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撑开春耕保护伞 南京工商给力促“三农”

市工商局市场处工作人员到各区开展农资市场检查。 江晓峻摄

“布谷声中雨满犁,催耕不独野人知。荷锄莫道春耘早,正是披蓑化犊时。”

又到江南布谷鸟鸣唱、农民忙收种时节,南京市工商局分管副局长王之熙向记者介绍,为贯彻中央农村工作会议精神、促进“三农”发展,该局在维护农村市场秩序、保护农民消费权益、促进农民增收和农业农村发展方面,采取了一系列举措。

强化农资经营主体检查。市工商局组织全市工商和市场监管部门执法人员,扎实开展农资经营主体“双随机”定向抽查,严格落实农资经营户索证索票、记录进销货台账以及向消费者出具销售发票或信誉卡等监管制度,健全不合格农资商品下架、退市制度,指导经营者建立退市处理台账,2016年共定向抽查农资经营主体72户。 

开展“红盾护农”行动。根据农业生产实际和农资市场特点,市工商局指导区市场监管局紧扣农时,组织开展以农资打假“双联动”暨农业执法“双走进”活动为主题的“红盾护农”专项整治行动。该专项整治行动以化肥、农药为重点,集中整治问题多、易反复、风险隐患较多的经营场所和重点品种,加强线上线下农资经营监管,着力解决农资市场突出问题,严厉打击网上销售假劣农资、商标侵权等违法经营行为,维护农民和经营者的合法权益,保障农业生产顺利进行。去年共立案查处农资案件17件,罚款6.53万元。 

探索农资经营主体信用监管。结合企业信用信息公示工作,市工商局及时将农资经营者企业信用信息纳入企业信息公示系统,与相关部门共同签署农资打假“双联动”行动宣言,建立跨部门联动响应机制和失信惩戒机制,形成齐抓共管、协同作战的合力,提升整体监管效能,使农资经营者“一处失信,处处受限”,促进农资经营者诚信经营。 

加大农资质量抽检力度。2016年,市工商局组织农资质量抽检286个批次,其中肥料175个批次、农药105个批次、植保机械5个批次、农机1个批次。对不合格农资,区市场监管局及时跟进,要求农资经营主体及时下架、没收或销毁,责令停止销售;对严重不合格和屡次抽检不合格的,予以立案查处。 

发挥“一会两站”投诉举报作用。市工商局在农村广泛开展12315投诉举报网络进市场、进村镇、进商家活动,形成受理投诉、跟踪督办和案件查处相结合的行政执法网络,尤其注意解决好因农资消费引发的群体性投诉。同时还以现场演示讲解等方式,宣传鉴别农资质量知识、农资经营应注意的事项,以及出现质量问题如何维权等,引导农民群众增强自我防范意识和维权意识,提高识别假冒伪劣农资产品的能力。去年共受理农资投诉15件,为农民挽回经济损失32万元。 

对于今年的农村市场监管工作,王之熙副局长表示,当前正值春耕时节,农资商品进入销售旺季。市工商局日前已经在全市部署开展新一轮的“红盾护农”行动,目的就是要贯彻落实中央农村工作会议精神,坚持新发展理念,以推进农业供给侧结构性改革为主线,以培育农业农村发展新动能为着力点,以提高农业综合效益和竞争力为目标,充分发挥工商和市场监管部门的职能作用,努力维护好农村市场秩序,保护农民群众消费的合法权益,促进农民增收和农业农村发展。具体工作就是要做好“一二三”: 

推广一个平台。市工商局将实施南京市商品交易市场远程信用管理平台三期建设,实现建设与推广运用并举。为此,市工商局计划加大对各区市场监管局监管干部和有关农贸市场负责人的集中培训,在我市栖霞区召开南京市商品交易市场远程信用管理平台推广运用现场会,在已有50家农贸市场的基础上,再集成40家农贸市场到该系统中,为提升市场监管效率提供有力保障。 

抓好两项创建。一是要继续开展文明诚信市场创建,以信用分类为基础,以开展文明经营户创建为重点,以诚信经营为核心,全面提升文明诚信市场品牌效应,引领商品交易市场规范化管理和发展。二是要深入开展平安市场创建,组织开展平安市场联合检查,确保今年年底我市平安市场覆盖率达到95%、达标率达到90%,为明年争创一批省、市平安市场示范单位奠定基础。 

开展三个行动。一是加强农资经营主体日常监管。组织开展农资经营主体定向抽查工作,加强农资示范店监督检查,对已命名的市级“农资示范店”进行复查,对不符合条件的予以摘牌。二是进一步加强农资商品质量监管。以消费者投诉举报突出、新闻媒体曝光的农资商品作为质量监测的重点,有针对性地确定农资抽检的范围、品种、项目和方式,将抽检工作与信用建设紧密结合,建立完善抽检不合格商品数据库,并力争将原来抽检周期近3个月,依法依规紧凑到50天左右。三是突出重点开展专项整治行动。突出重点区域、重要品种,紧扣春耕秋播重点农时,组织开展专项整治执法行动,以化肥、农药等作为监管重点,严厉打击无照经营、生产、销售过期、失效产品以及掺杂使假、以次充好、虚假标识等违法行为,查处一批案件,曝光一批典型案例,杜绝假劣农资流入市场。 

据市工商局市场处相关负责人介绍,今年市工商局组织的“红盾护农”行动,将畅通投诉渠道,充分发挥12315热线作用,充分运用大数据、互联网等现代信息技术,通过整合农资商品质量抽查检验、监管抽查、农资案件查处和消费者投诉等相关信息,强化农资市场主体信用监管,引导农资经营主体严格自律,诚信经营。

仲余年 刘梅